一、指导思想
　　中国共产党的根本宗旨是“全心全意为人民服务”，习近平总书记指出：“带领人民创造幸福生活，是我们党始终不渝的奋斗目标”。在近百年的历史中，中国共产党带领全国人民经过艰苦卓绝的斗争，克服重重困难，取得了举世瞩目的巨大成绩。如今，中国国泰民安，人民丰衣足食，精准扶贫也已经进入最后的攻坚阶段。面向未来，中国社会经济和教育发展都将迈向一个新的时代。不断满足人民群众对物质生活和精神生活的更高追求、促进人民更高层次的幸福，是新时代的历史使命。顺应大势，从“办人民满意的教育”迈向“办人民幸福的教育”是我国教育事业发展的重大战略转型，“追求幸福”将成为我国新时期教育的核心主题，也是未来教育事业长期的奋斗目标。“全力以赴，办人民幸福的教育”，这将是中国乃至世界教育史上的一次壮举，将开启中国教育发展的新时代。
二、核心理念
　　“道得众则得国，失众则失国”。治国之道，在于顺应民心所向；教育之道，同样要顺应民心所向。在摆脱战争、温饱、贫困之后，进一步追求物质的富足、生活品质的提升、精神的愉悦以致心灵的自由就是人心所向。教育的根本使命是促进人心灵的成长，是促进人的幸福。
长期以来，我国教育的主要功能定位为增加“人力资本”、促进经济增长，教育的主要任务也在于知识的学习、能力的提升。回顾过去，我国教育事业在扩大教育规模、普及青少年教育、扫除文盲等方面取得了巨大成绩，在“办人民满意的教育”方面交出了一份出色的答卷。教育在促进经济增长、增加社会财富进而增进人的幸福方面发挥了基础性的作用。在未来相当长的一个时期内，教育仍然要承担这一功能。但必须看到将教育功能仅仅定位为经济功能的局限性，必须看到学历竞争给广大师生带来的困扰和痛苦，必须看到一味追求个人成功对整个社会发展的危害。“德者本也，财者末也”，“德不配位，必有殃灾”，财富和地位并不能保证人的幸福，也不应该成为教育的根本追求。面向未来，教育必须引领人们不断摆脱物欲的束缚，不断摆脱低级趣味，不断追求真正崇高和美好的生活。
“德者，得也”，“富润屋，德润身”，“故大德必得其位，必得其禄，必得其名，必得其寿”。古圣先贤一再告知我们：美德是幸福之源，是获得才能、财富、地位、荣誉、康寿等美好事物的基础和保障。 “修道之谓教”，“大学之道，在明明德，在亲民，在至于至善”，致幸福的教育就是不断“修道”、“明德”以“止于至善”的教育。
三、基本原则
（一）以德为本，立德树人
　　新时期的教育质量观必须是以德为本，德才兼备。这种教育的基本内涵和指导思想就是“立德树人”，通过落实全员育人、全方位、全过程育人，教育培养社会主义核心价值观，并以之引领各级各类人才成长。“大德者必受命”，在新的历史时期，尤其要注重培养一大批心怀天下、厚德载物的国家栋梁，成为中华民族伟大复兴的主力中坚。
（二）有教无类，终身学习
　　追求更幸福、更美好的生活是每一个人的梦想。新时期的教育事业要致力于、服务于每一个人的幸福。致幸福的教育是一项覆盖全体人民的终身学习，教育对象不仅包括儿童、青少年，也要包括各行各业的从业人员，还要包括广大离退休人员。要强调每一个人向内的修养和向外的学习相结合，要在人的整个一生中不断提高自己的品德修养、人生境界和造福社会的能力。
（三）全力以赴，全员参与
　　中华民族的伟大复兴是一项前无古人的伟大事业，支撑这一事业的教育也必将是一项前无古人的伟大事业。在此过程中，不仅要进一步加大政府对教育的投入，发挥各级各类全日制学校的教育职能，还要打破所有的部门、行业、人群界限，动员一切可以动员的力量，要使各类图书馆、科技馆、养老院、社区活动中心等等都要成为教育的中心，要把所有企业、机关、部队以至社区、乡村都打造为教育的场所。人民教育人民办，人民幸福靠人民，要使每一个人都自觉自愿的投身致幸福的教育，提升自己获得幸福的内在动力和能力，不断获得更大的幸福。
四、战略要点
（一）导之以正
　　新时期的教育必须坚持中国共产党的领导，坚持以马克思主义为指导，必须坚持正确的办学方向，引导全社会不断追求高尚的物质和精神生活。“正人先正己”，全体党员和各级干部必须首先提高自身修养，要有坚定的理想信念，有全心全意为人民服务的精神，要有“自我革命”的精神，以德修身，以德立威，以德服众，在言传身教中发挥党员、干部的先锋模范和示范引领作用。
（二）立志为先
　　王阳明先生说：“夫学，莫先于立志”，“志不立，天下无可成之事”，孔子教导我们：“志于道，据于德，依于人，游于艺”。立志就是要脱离低级趣味、成为道德高尚的人。一个人只有立志修德，才能真正热爱祖国、热爱人民，才会有为社会、为他人而努力学习的强大内在动力；一个立志修德的人也必将在为社会奉献中不断完善自我，最终成就至善圆满的人生。广大青少年尤其需要立志，要让自己的青春在奋斗中闪光，要以天下兴亡为己任，把中华民族的伟大复兴作为自己这一代的必将成就。
（三）明道为师
　　教师是人类灵魂的工程师，在追求高尚美好精神生活的道路上，教师的作用至关重要。“师者，传道授业解惑也”，教师传道必先信道，之后才可能修道；只有不断修道，才能明道。新时期的教育事业，必须有一大批立志明道、为往圣继绝学的“明师”。这些“明师”将不仅来自专职教师队伍，也将来自各行各业、各类人群，“三人行，必有我师焉”，“道之所存，师之所存”。
（四）文化奠基
　　中外优秀传统文化是人类智慧的结晶，教育要“以文化人”。要全面贯彻落实《中共中央、国务院关于实施中华优秀传统文化传承发展工程的意见》，把学习优秀传统文化作为青少年教育的奠基工程，作为每一个中国人的基本义务。在学习、传承、传播和发扬中华优秀传统文化的过程中，不断增强中华民族内心深处的自信和自豪。同时积极吸收借鉴国外优秀文明成果，坚持开放包容，取长补短、择善而从。
（五）科技添翼
　　科学技术是创造财富、增进人类幸福的重要生产力，高校和广大科研工作者要“以天下为己任”，切实体察并研究解决人民关心的重大问题，为促进人民幸福做出自己的贡献。同时，科技也是改变教育形态、提高教育效率的重要力量。要充分利用互联网、移动通讯、大数据、可视化技术等先进技术在教育教学中的作用；要进一步研究、开发新的学习技术手段，让每个人都可以随时、随地、便捷、高效的自学自修。君子之学，如切如磋，如琢如磨，要充分利用现代科技，促进学习者之间的相互交流、合作、共享、共进。
（六）素位而学
　　“君子素其位而学”，“无入而不自得”。每个人不论处于何种岗位、何种状态，都要注重自身品德的修养。要继续发扬艰苦奋斗的精神，尽快摆脱贫困落后状态。同时，中华民族的伟大复兴，必将是一场“富且贵”的复兴，要引导越来越多的中国人、尤其是先富裕起来的人群过一种纯粹而高贵的生活，引领社会新风尚。
（七）修身齐家
　　天下大事必作于细。每个人的学习和修养要从“洒扫应对”等日常生活的小事做起，要从孝亲尊师、诚信友善、爱岗敬业开始。人民幸福的教育，要从每一个家庭幸福开始，要注重家训家风建设，加大家校合作力度。在此基础上，要加强公共学习和交流空间的建设，大力开展幸福社区、幸福乡村、幸福企业、幸福单位建设，让幸福成为人民共同的追求。
（八）和谐共荣
　　世界是一个密不可分的命运共同体，中国人民的幸福离不开世界的和平、稳定和发展。世界的繁荣、发展和幸福需要全球人民的共同努力，需要各国的集体智慧和真诚合作。各美其美、美美与共，文明的和谐与共同繁荣是中国政府和人民的一贯追求。中国教育改革将一如既往的积极吸收世界各国的成功经验，同时中国也希望为世界各国的幸福及幸福教育提供自己的解决方案。
五、工作重点
　　包括综合改革和系统升级、队伍建设和统筹、资源动员和整合、技术支持和创新、质量标准和考评等等，尚需逐一细究，在此从略。
■作者系北京大学教育学院教授、中国教育发展战略学会副会长、2015年度国家社科基金重大项目“深化教育领域综合改革研究”子课题组长。